烟台市芝罘区：触碰药食物质使用红线 “证据不足”背后的执法困境

　　近日，烟台芝罘区某公司生产的露酒产品因违规扩大当归食用使用范围、将其作为突出强调原料生产酒类食品引发关注。该含当归配制酒产品涉嫌违反国家食品安全相关规定，触碰药食同源物质使用底线。主管部门以“该产品添加“当归”仅作为香辛料使用，且添加量较小，违法事实证据不足不予立案”。此类违规乱象也再次引发社会对养生食品原料合规性的广泛热议。

　　据了解，当归并非可随意添加的普通食品原料，其使用范围有着明确的国家法定限制。2019年，国家卫健委发布2019年第8号公告，正式将当归、山柰、西红花、草果、姜黄、荜茇六种物质纳入药食同源物质目录，同时作出严格限定：当归仅可作为香辛料、调味品食用，或用于生产香辛料、调味品的原料，严禁作为普通食品原料使用。

　　结合官方权威解读，当归载入《中国药典》，具备药用属性，即便国内外传统饮食中偶有调味使用场景，但长期、大量食用存在健康隐患，因此国家卫健委针对当归等物质纳入药食同源进行了权威解读：当归，在《中国药典》(2015年版)收载。我国传统将当归作为香辛料和调味品食用，美国、欧盟、日本也将当归作为香辛料食用。在食药物质目录中所列的基源植物和食用部分与《中国药典》记载一致。

　　此次“当归酒”产品存在明显违规问题。两款酒水配料表中当归位次靠前，足以证明其在产品生产中并非微量调味辅料;其中“当归**酒”更是在产品名称、外包装上刻意突出、放大“当归”字样，将其作为产品核心卖点，刻意打造养生功效属性，完全背离了当归仅限调味的法定使用要求。

　　对照《中华人民共和国食品安全法》相关条款，该企业行为已触犯食品生产经营红线。法律明确规定，食品中禁止违规添加药品及限定性药食物质，超范围、超用途使用当归的行为，属于典型的食品违法添加行为，依据相关法规将被依法追责。

　　梳理公开信息发现，近年来全国各地已曝光多起当归超范围添加的同类违法案例，行业违规问题屡禁不止。广西曾有商家售卖自制“四物汤”食品，擅自将当归作为核心原料制作普通食品，因超出法定使用范围被依法查处，产品全面下架召回并被追责处罚。山东、浙江等地也曾查处多家酒类、滋补食品生产主体，部分企业借养生消费热潮，在白酒、果泥、养生饮品中大量添加当归、黄芪等限定药食物质，夸大养生功效，最终均被依法处置。

　　随着大众健康养生需求提升，养生酒、滋补零食、药膳预制食品成为消费热点，不少食品企业借机打“擦边球”，利用消费者对药食同源法规的不熟悉，违规扩大当归等受限物质的使用场景，通过主打中药材配料吸引消费者，不仅违反生产规范，更给消费者饮食健康埋下隐患。

　　据业内法律人士介绍，针对食品违规添加受限药食物质、非法添加药品的行为，法律法规处罚力度严苛。涉事产品货值金额不同，处罚标准不同，违规企业将面临高额罚款、没收违法产品及违法所得等处罚，情节严重的将被吊销生产资质，相关责任人也将受到行业从业限制，涉嫌违法犯罪的将移交司法机关处理。

　　业内人士提醒，广大食品生产经营者应严格恪守药食同源物质使用规范，明晰各类受限食材的使用边界，杜绝借养生噱头违规生产。消费者选购养生酒类、滋补食品时，需增强辨别意识，若发现产品刻意宣传当归药用、养生功效，且将其作为核心原料添加，可及时留存凭证、维护自身合法权益。

【责任编辑：张帆】