山东巨野：全链条压实主体责任 筑牢食品生产安全防线

　　食品安全是民生之本，食品生产企业是保障食品安全的第一道关口，近年来，山东省菏泽市巨野县市场监管局紧盯食品生产企业主体责任落实这一关键环节，创新监管机制、优化服务举措，推动辖区企业从“被动监管”转向“主动履责”。目前，全县共有125家获证食品生产企业，涵盖肉制品、糕点、粮油、调味品等多个品类，其中规模以上企业11家，产业布局日趋完善。

　　分类施策 织密责任落实“监管网”

　　为推动企业真正把食品安全主体责任扛在肩上，巨野县市场监管局建立了一整套分级分类督导包保机制。根据企业从业人数、经营规模、产品风险等因素，将125家企业划分为A级2家、B级10家、C级113家，逐一配备包保人员，实行“网格化”监管，结合风险等级差异化开展日常监督检查。

　　在此基础上，该局着力构建“三员”管理体系，督促企业配齐配强食品安全总监和食品安全员，截至目前，全县食品生产企业均已足额配备食品安全总监和食品安全员，并全部签订履职承诺书，构建起权责明晰、闭环落实的责任链条。同时，每年至少组织一次“三员”业务培训，考核不合格者不得上岗，部分企业还创新推出“班前十分钟”食品安全教育，取得良好效果。

　　针对“日管控、周排查、月调度”机制的落地落实，巨野县市场监管局统一制定了记录台账模板，明确排查内容、问题整改和归档要求，有效解决了小微企业“不会查、不会记、不规范的难题”，在督导检查中，该局创新推行“现场溯源核查”模式，监管人员直接深入生产车间、原辅料库、成品库，随机抽取成品或原辅材料，比对进货查验记录、生产工艺记录、出厂检验数据等，逐一核对“日周月”排查台账的真实性，坚决杜绝“纸质台账造假、实际排查空转”现象。

　　据统计，今年以来，该局累计开展食品生产企业现场检查56家次，下达责令改正通知书45份，约谈警示企业3家次。全县食品安全隐患数量、违法案件和投诉举报量明显下降，连续三年未发生食品安全突发事件。

　　服务赋能 助力企业提质增效

　　监管不是简单的“管住”，而是为了更好地“服务”。巨野县市场监管局坚持监管与服务并重，在严格规范的同时主动靠前帮扶，对抽检不合格或检查发现问题的企业，实行“整改督导+技术帮扶”双重举措，帮助企业找准问题根源、量身定制整改方案，全程跟进指导，从源头杜绝同类问题反复发生。

　　该局还组建了食品许可专家库，每年深入高风险企业开展“一对一”上门“体检式”指导，对食品生产企业质量安全控制、食品生产许可条件保持等生产全过程进行全面“体检”，形成《体系检查报告》及时反馈给企业，切实解决企业在落实主体责任中遇到的实操难题，提升企业食品安全管理水平。此外，该局还建立了全县食品生产企业食品安全交流群，常态化推送政策解读、风险预警、典型案例等，实时在线答疑解惑，为企业提供便捷的政策咨询和技术服务。

　　头部引导 企业主动履责成常态

　　辖区食品生产企业也形成了各具特色的责任落实路径。花冠集团酿酒股份有限公司是巨野县白酒行业的头部企业，前身为成立于1958年的原国营巨野县糖酒厂，至今已有60多年酿酒历史，公司现为山东省大型优质粮食酒生产与储存企业之一。

　　花冠集团始终将贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》作为企业发展首要任务，成立了由总经理任组长的食品安全小组，任命食品安全总监1名、食品安全员7名，在源头管控上，公司坚持从无公害种植基地采购粮食，原料进厂由生产、质检、仓储三大部门联合批批检验，并要求供应商提供产品检验合格证明和第三方机构的农残、真菌毒素、重金属等食品安全风险指标检测报告。在生产过程中实施过程控制、实现精准追溯，对入池温度、酸度、水分、蒸馏、摘酒等关键控制点进行详细记录和严格控制，成品灌装前对待装产品批批进行塑化剂、甜味剂检验，每一瓶成品酒都要经过16道工序，设置9个关键控制点和6道灯检，每道质检责任到人、记录在册，实现了从原料到出厂的全过程可追溯。

　　山东鲁润阿胶药业有限公司则走出了一条制度与文化并重的责任落实之路。该公司成立于2008年，是集阿胶研发、生产、销售于一体的具有自主知识产权的现代化阿胶企业，其“鲁润阿胶制作工艺”入选省级非物质文化遗产。

　　在落实食品安全主体责任方面，公司以“日管控、周排查、月调度”为核心，建立健全了系统化的食品安全管理制度，公司明确了食品安全总监和食品安全员的岗位职责与工作守则，覆盖原辅料验收、生产加工、成品检验等全流程关键岗位。每日由食品安全员开展日常检查，每周一由食品安全总监组织风险隐患排查并限期整改，每月初召开调度会议向公司负责人汇报情况，研究解决重点问题，通过这种闭环管理模式，企业将食品安全责任层层压实到每个岗位、每个环节。此外，公司还完成了HACCP、ISO9001等质量管理体系认证，将“对自己负责、对社会负责”的理念贯穿生产经营始终。

　　下一步，巨野县市场监管局将持续优化企业风险分级评定标准，实现“一企一策、精准监管”;丰富培训形式，开展定制化培训;加大示范企业培育力度，常态化组织观摩交流，以点带面推动全县中小食品生产企业提质升级，同时深化“监管+服务”模式，全力护航辖区食品产业安全、健康、高质量发展。

【责任编辑：徐荣】