山东莱阳：“审管服”三位一体助推预制菜产业“全链式”升级

　　今年以来，山东省烟台市莱阳市行政审批服务局积极落实“重振重塑、突破发展”战略目标，围绕绿色食品产业升级，持续打造预制菜产业“一件事”主题服务场景，实现审批层级从“串联”到“并联”、服务模式从“单点”到“集成”、政企关系从“应答”到“赋能”三大转变，企业办事成本节省85%以上，审批时限缩短65%。

　　链式创新+全域服务，解码产业升级新模式。一是构建“1+5+N”联动机制。组建跨部门改革专班，联合审批、环保、人社等5部门成立攻坚小组，创新“定期会商+数据共享+联合督办”三维联动模式，建立跨部门业务流转清单和协同攻坚台账，形成“横向到边、纵向到底”的网络体系，实现企业跨部门跑动次数减少87.5%，推动10个预制菜重点项目提前20天投产。二是靶向对接产业需求。深度调研预制菜企业全生命周期需求，召开5轮政企座谈会摸排产业发展痛点、难点，将企业设立、项目备案、环评等8个高频事项整合为“产业服务包”，形成覆盖商事登记、生产许可、人才招聘等7大领域的“服务链谱系”，实现从项目立项到市场准入“全链闭环”。三是统一制度基准“坐标”。打造1套实施方案、2项操作指引、3类规范模板的“1+2+3”标准化服务体系，将预制菜产业“一件事”联办事项业务进行“深度融合”，配套制定预制菜产业服务指南、工作指引等规范文件15项、样本表单35份，明确“材料清单、办事指南、流程时限、系统支撑、帮办代办”等内容，精准破解8项审批事项互为前置难题，化解13项文件重叠矛盾，有效解决审批事项之间互为前置、条件交叉、政策矛盾等问题。

　　极速审批+多元服务，打造极简办事新生态。一是实施“四联合”集成服务。设立“一件事”综合服务专窗，推行“联合评审、联合踏勘、联合审查、联合验收”服务，落实首接负责、部门协同、限时办结等机制，将跨6个部门的审批周期从60日压缩至7日，审批提速66%，政府协同办理效率提升80%。二是推进“体验式”流程优化。开展“我陪群众走流程”反向测试4轮，以企业群众的身份模拟提交预制菜产业“一件事”申报材料，深度体验“一件事”前台受理、线上办理等各个环节和流程。建立“问题发现—归因分析—整改提升—效果评估”闭环机制，深度查摆全流程审批盲点6个，“靶向式”提升政务服务质效。三是延伸“增值化”服务场景。以经营主体为基座，叠加“创业补贴申请”“员工招聘”“接入外卖平台”“加入预制菜产业联盟”等增值“+N”方式，推动关联性强、办理量大、企业获得感高的涉企经营许可(服务)事项与营业执照设立集成办理。截至目前，已助力10家企业加入预制菜产业联盟，帮助企业开展员工招聘活动50余场次。

　　数智赋能+下沉服务，激活末梢服务新动能。一是“简并化”要素整合。梳理准营许可阶段涉及的食品经营许可等8项政务服务事项申请材料业务字段，通过信息共享和电子证照应用，避免事项相同的证明材料重复提交，申报材料由原来的28项精简至15项，办理环节压减85.7%。二是“肩并肩”精准服务。推出窗口前移“零距离”服务，依托莱阳市绿色食品产业链党建赋能中心，持续发挥“项目会客厅”服务优势，推行“去柜台化”的“移动式”帮办代办、政策咨询、导办申报“一站式”服务模式，为春雪食品等重点企业解决产业规划、经营许可等难题12个，助企节约成本达300万元。三是“双轨道”智链服务。线上依托莱阳市“云观政务”直播间，开展全领域政策解读，以“直播带策”形式及时传递“政能量”，搭建政企政群互动桥梁;线下结合“办不成事”反映窗口、烟台市好差评服务管理系统和12345市民热线电话等渠道收集企业、群众诉求，建立个性化诉求解决台账协调职能部门快速响应、及时解决，推动个性化诉求100%响应。

【责任编辑：徐荣】