规范直播平台和网络交易平台秩序 市场监管总局国家网信办联合发布管理办法

　　本报讯 (记者 杨晓晶)近日，市场监管总局和国家网信办联合发布《直播电商监督管理办法》《网络交易平台规则监督管理办法》两部法规，以加强直播电商监督管理，保护消费者和经营者合法权益，促进直播电商健康发展;规范网络交易平台规则(以下简称平台规则)制定、修改和执行，维护网络交易秩序，保护网络交易各方主体合法权益。

　　《直播电商监督管理办法》聚焦直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构四类主体，压实责任义务，划定行为红线，完善监管机制。

　　在压实直播电商平台经营者责任方面，《直播电商监督管理办法》结合直播电商活动的具体场景，从事前、事中、事后三个维度，系统规定了平台在身份信息核验登记、信息报送、直播营销人员培训、直播间运营者分级分类管理、平台内违法行为处置、风险识别及处置、交易信息保存、消费者权益保护等方面的责任义务。

　　在压实直播间运营者、直播营销人员责任方面，《直播电商监督管理办法》明确了直播间运营者在信息公示、核验实际经营者信息和直播营销人员身份信息、实时管理直播间互动内容、事前合规审核、实施明码标价等方面的义务，划定了直播间运营者、直播营销人员不得进行虚假宣传、不得进行商业诋毁、不得销售或者提供违法商品或者服务等行为红线。

　　在压实直播营销人员服务机构责任方面，《直播电商监督管理办法》规定直播营销人员服务机构应当建立健全内部管理制度,规范直播营销人员的招募、培训、使用、管理等工作，在与直播间运营者的商业合作以及直播选品中履行必要的核验义务。

　　在完善监管机制方面，从协同监管的角度出发，《直播电商监督管理办法》规定市场监管、网信部门应当加强协作，建立健全两部门线索移交、信息共享、会商研判等工作机制。从方便案件查办的角度出发，明确从事直播电商活动有关主体违法行为的管辖原则。从优化监管方式的角度出发，明确对有关违法失信主体实施信用惩戒，细化市场监管、网信部门对有关负责人开展行政约谈的具体情形。

　　《网络交易平台规则监督管理办法》聚焦网络交易平台经营者(以下简称“平台”)这一“关键少数”，结合近年来监管实践，以平台规则为切入点，进一步压紧压实平台责任。一是明确平台在制定、修改和执行平台规则过程中应当履行的责任义务。《网络交易平台规则监督管理办法》规定了平台在信息公示、公开征求意见、过渡期设置、申诉渠道设置等方面的义务，要求平台建立健全平台规则重大事项沟通协商、平台内交易纠纷解决等机制。

　　二是细化平台在保障信息、网络和数据安全，保护平台内经营者和消费者合法权益等方面的具体要求。《网络交易平台规则监督管理办法》要求平台在其平台规则中明确信息安全条款，明确平台内经营者处理个人信息的具体规范以及平台内经营者的未成年人网络保护义务等。同时，《网络交易平台规则监督管理办法》明确不得利用平台规则对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制，收取不合理费用、不合理的违约金或者损害赔偿金;不得利用平台规则排除或者限制消费者权利、减轻或者免除自身责任、不合理加重消费者责任、实施大数据“杀熟”、提供会员服务时单方面随意变更平台规则损害会员权益等。

　　三是强化执法协作，完善监管机制。《网络交易平台规则监督管理办法》要求市场监管、网信部门加强部门协作，建立健全两部门线索移交、信息共享、会商研判等工作机制。规定两部门可依据职责对平台有关负责人进行约谈，要求其说明情况，采取措施进行整改。倡导社会共治，鼓励平台发布平台规则合规报告，主动开展合规自评或者引入第三方进行合规“体检”。

【责任编辑：张帆】