临沂市河东区：运用“三线一单”模式落实落细食品安全“两个责任”

　　为落实落细地方党政领导干部食品安全包保责任，临沂市河东区运用“三线一单”工作模式实现对食品风险的精准防控。即“党政同责标准线”落实的是责任，“守住防控生命线”保障的是安全，“提升治理水平线”强化的是手段，“食品安全负面清单”排查的是隐患，通过夯实工作基础，确保包保责任制工作末端发力终端见效。

　　提高政治站位，落实“党政同责标准线”

　　11月8日，临沂市河东区委常委会审议通过《河东区食品药品安全委员会落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作实施方案》，明确了17位区级领导干部对全区115家B级食品生产经营企业的包保责任清单与任务清单，区委书记姚运明、区长田婷婷带头包保B级主体企业，率先垂范，推动各级党政领导干部带头包保。区委、区政府其他领导班子成员按照职责分工，统筹推进分管行业领域内食品安全相关工作，研究解决食品安全问题。区、镇街、村居社区1797名包保干部全部完成食品安全包保责任与任务承诺书签订，标志着河东区食品安全包保责任清单、包保任务清单已全面建立，为下步落实食品安全包保督导奠定了基础。

　　紧盯关键少数，守住风险防控“生命线”

　　把地方属地管理责任和企业主体责任有机统一起来,通过加快建立健全企业内部食品安全管理责任制和动态风险防控机制，牢牢守住食品安全底线、红线、生命线，推动全面提升全区食品安全现代化治理水平。截止目前，全区食品生产经营企业配备食品安全总监65名，食品安全员716名。通过常态化工作机制，紧盯关键少数，聚焦“最小工作单元”，细化“日管控、周排查、月调度”工作职责，强化食品安全风险管理，增强企业的预防为主、风险防控的理念，防患于未然，将食品安全问题消灭在萌芽状态。区、镇街成立督查组，对包保干部履职情况适时开展督查，及时发现并整改存在的问题，加快推进食品安全“属地管理责任”和“企业主体责任”落地见效。

　　强化宣传培训，提升治理能力“水平线”

　　全面加强对领导干部、食品安全监管系统干部、包保干部、企业主体负责人四类人员分级分层培训学习，通过学习培训、宣传讲解，让各级干部和各类食品生产经营主体在最短时间内学深悟透食品安全“两个责任”的实质内容和工作要求，进一步明确区级“精”、镇街“准”、村居社区“细”的工作思路，把今后工作重心放在小、微型生产经营主体和村居社区包保责任落实上，确保“包保责任制”工作推进有力有序。同时，研究制定区、镇街、村居社区包保干部《工作手册》，指导包保干部照单履职，印发《规定》宣传明白纸，通过进商户、进企业、进商场、进农贸市场、进小区“五进”活动，大力宣传企业落实主体责任相关要求，以宣讲培优提升治理效能。

　　坚持靶向监管，建立食品安全“负面清单”

　　把食品安全“守查保”专项行动和“两个责任”工作机制有机结合起来，“守查保”专项行动着眼于“攻”，“两个责任”工作机制致力于“守”，各级包保干部坚持“攻”“守”并用，靶向发力，通过全链条、多维度、穿透式监管,从实际出发打出食品安全系统施治组合拳，全面摸排不同区域、不同环节存在的食品安全隐患，对于排查中发现的突出问题实行“清单制+责任制”管理，尽快整改到位、清零销号，对食品安全“担当担责”，确保专项行动取得可感知、可检验的实效，全力维护人民群众“舌尖上的安全”。(韦友红 吕青梅)

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