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山东莱西规范共富公司管理筑牢“共富”基石

食安山东网 2024-6-6 17:36:39 来源:中国食品报网 作者:记者 耿鹏举 通讯员 李远 吴庆 于腾蛟

  近日,山东省青岛市莱西市夏格庄镇针对村级共富公司发展中出现的新情况、新问题,出台有关管理办法,使工作有章可循、有规可依,有效推动了村集体经济高质量发展。

  “村共富公司规模小的时候,有些小事村两委开个会就能定了,但现在生产规模不断扩大,面对重要决策时显得力不从心。自从镇政府出台了共富公司管理办法,我们按规定程序成立了董事会、聘请了外部董事,不仅决策过程更加专业、管理运营更加规范,还规避了很多风险,今年净利润将达到百万元。”提起共富公司发展,莱西市夏格庄镇西夏格庄村党组织书记、共富公司董事长葛浩顺感慨道。

  近年来,夏格庄镇积极引导各村依托各自地域资源优势成立共富公司,发展特色农业产业,并通过政策扶持、财政资金引导等方式,突出产业集群打造,逐渐形成了西夏羊肚菌、刘家疃循环农业、双山葡萄、渭田旱稻等10余个特色产业。然而随着产业规模的不断扩大,各村共富公司缺乏监督管理制度,导致出现运营管理不规范、重大决策不专业、财务运行不透明、人员激励不明确等问题。为此,夏格庄镇积极探索、充分调研,在镇级成立了村资管理办公室,并出台《莱西市夏格庄镇村级共富公司管理办法》(以下简称《管理办法》),村集体经济正式迈上规范化运营的新阶段。

  规范共富公司架构程序建立三级运营管理体系

  2023年,西夏格庄村共富公司羊肚菌项目试验大棚收获颇丰。在扩大生产规模和延长产业链的阶段,因缺乏专业管理运营经验,运营决策显得过于谨慎犹豫、畏手畏脚,在镇村资办的指导下,该村按照《管理办法》要求,建立了“公司董事会+外部董事+镇村资产管理办公室”三级架构运营管理体系,以专业化、市场化、系统化思维方式,有效补齐了专业运营管理人员不足的短板。

  据了解,夏格庄镇在《管理办法》中对村级共富公司的成立、入股退股、组织架构、运营等方面进行了详细规定,并对共富公司法人、董事长、董事、监事的选举和任用程序,以及共富公司股东会、董事会、监事会的职权进行了明确,有效规范了运营管理、提高了决策的专业性。

  财务监管是村共富公司健康发展的重要保障,健全的财务监管体系可有效确保资金合理使用、防止浪费和挪用,提高使用效率,增强村集体经济的透明度和公信力。夏格庄镇通过信息化手段打造了村级共富公司数字化监管体系,将村级共富公司审批支付、记账、人事管理、合同审核等功能进行归集监管。同时,由新村党组织书记或集体经济合作社理事长担任共富公司法人,实行财务独立核算机制,并由专业财务机构负责账户管理和财务记账,有效推动了村级共富公司财务运营的标准化、规范化建设,确保了村级共富公司健康发展。

  完善利润分配保障机制收益分配有了“操作指南”

  随着生产经营逐渐走上正轨,产业发展规模不断发展壮大,如何分配村集体“蛋糕”成为村级共富公司持续高效发展的关键所在。夏格庄镇紧扣问题导向,在《管理办法》中,从厘清股权类型、划定分红比例、化解经营风险等方面,为村级共富公司收益分配提供了“操作指南”。

  夏格庄镇在《管理办法》中具体规定了共富公司股权量化及利润分配的方式,要求村级共富公司董事会按照产业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素,综合考虑并制定分红方案。在公司发展成熟期阶段,根据有无重大资金支出安排,分别按照不低于40%、80%进行分红;在公司发展成长阶段,按照不低于20%进行分红。

  为进一步加强经营风险管控能力,《管理办法》明确规定村级共富公司要设立风险保障基金。在每年税后利润弥补亏损后,扣除10%列入公司下一年风险保障基金,作为扩大生产经营、承担经营风险以及平衡弱势村庄公益事业的专用基金。“基金的设立进一步增强了共富公司对突发事件的应对能力,减少因意外事件导致的经济损失,从而提高公司经营的稳定性和可持续性。”夏格庄镇村资管理办公室副主任任巍山说。

  同时,各村共富公司可根据发展实际对分红方案进行补充。在共富公司中,西夏格庄村集体经济合作社出资比例固定为80%,剩余20%主要通过引导鼓励村民参与村庄产业发展筹集为主。在这种固定的出资比例下,西夏格庄村制定了《莱西市夏格庄镇西夏格庄村共富公司管理办法》。该办法规定,在除去经营管理者绩效、风险基金及政府收益后,剩余利润采取“二八分红”的模式,村集体作为大股东将获得80%的股权分红,其他股东获得20%的股权分红。

  明确经营人员激励方案激发共富公司内生动力

  在推动村集体经济实现长期且持续发展的过程中,员工的积极性发挥着至关重要的作用。为此,夏格庄镇在《管理办法》中规定,将每年税后净利润的30%作为总经理绩效,激励主要经营管理者进一步提升生产经营、技术开发、技术指导、市场开拓、员工管理等方面的能力水平。同时,为充分激发村干部、基层员工,以及在农业领域具有深厚知识和技能的“土专家”和“田秀才”的参与热情,《管理办法》规定,各村可从当年度村集体所得分红中,按照新增收益的档次提取比例,奖励对村集体经济发展作出贡献的个人,鼓励“能人”到村任职,在村集体领办产业,带动群众增收致富。

  “刚开始干没钱分,有利润了不敢分,现在有镇政府出台的共富公司管理办法支撑,我们这些在村共富公司工作的村民,今年能分到接近10万元,以后利润大了分得更多,越干越有劲儿。”西夏格庄村村民陈德海说。

  据了解,夏格庄镇自2022年成立共富公司以来,现已成立镇级共富公司1家,村级共富公司12家。西夏村羊肚菌、渭田旱稻、岭东地瓜、双山葡萄、刘家疃循环农业等特色产业规模逐步扩大,各村依靠《莱西市夏格庄镇村级共富公司管理办法》,进一步规范了共富公司生产经营管理制度,生产经营质效得到了显著提升。今年一季度,各村共富公司已累计带动村集体增收375.37万元。

【责任编辑:张帆】



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