山东省临朐县市场监管局：勇当先锋敢担当，维护民生树新标

　　搏击风云因头雁领飞而高远，民生大业因先锋挂帅而必占高地。山东省临朐县市场监督管理局领导“一把手”提出：红旗指方向，攀登有阶梯，发展有示范。这三大内涵注入该单位连年争先创优进程中，构成了维护权益、文明执法品牌的灵魂。单位领导班子以“一把手担责”“领头雁效应”为机制，形成了廉政为锤子、“两个务必”为标尺、清风自律为品格的良好局面。以不触动共产党人的底线为戒律，严格做到“五不当”：廉洁奉公不当贪官，秉公办事不当昏官，勤奋务实不当懒官，拼搏进取不当庸官，敢抓敢管不当软官。在他们心里，原则就像红绿灯，不能乱;规律就像方向盘，不能偏;制度就像固定栓，不能松。

　　“红盾精神”与党建主题相融

　　铸成担当为民风骨，净化市场有高度

　　党建定方向，政治定高度，先锋勇担当。临朐县市场监督管理局机关党委辖14个党支部，现有正式党员362名、预备党员1名。近年来，机关党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，推动党建与市场监管工作深度融合，倾力打造“市场领航人 监管先锋官”党建品牌，有力护航全县经济社会高质量发展。先后获得“潍坊市先进基层党组织”“基层党建工作先进单位”等荣誉。夯实基础，强化基层党组织建设。

　　亮点之一：理论学习为导向，推进党支部标准化规范化建设。优化党组织设置，去年以来，新组建3个老干部党支部，选优配强党支部班子。持续开展党支部星级评定工作，2023年，3个党支部被命名为五星级党支部;冶源、辛寨市场监管所获评省局首批“四星所”，冶源所被国家市场监督管理总局评定为全国“五星所”。创新学习实践活动。组织举办中层干部擂台赛、业务能力大比武、青年干部征文等活动;班子成员带头讲党课，邀请专家授课，组织书面测试，开设市场监管大讲堂;倡树基层先进典型，2023年评选表彰10名优秀党务工作者;不断丰富学习形式，多次组织党员赴孟良崮战役纪念馆、沂蒙红嫂教育基地等地开展主题党日活动。抓牢理论学习。严格落实“第一议题”制度，坚持理论学习中心组带头学、“三会一课”跟进学、“主题党日”每月学，党员学知识、提素养、强能力。充分利用微信公众号等平台，及时宣传党的路线方针政策，及时发布市场监管工作动态、经验和成效。

　　亮点之二：转变作风，提升履职尽责能力。以“行风建设三年攻坚专项行动”为依托，在全系统开展纪律作风建设，通过召开廉政警示教育会议、开展廉政谈话、观看警示教育片、通报行风问题等形式，持续将纪律作风督导检查向常态化、长效化推进，提升党员干部拒腐防变意识和风险防控能力，形成守纪律、讲规矩的浓厚氛围。开展“强纪律 树形象”春季整训活动，进一步增强干部职工凝聚力战斗力，提升团队协作和应急处置能力。深化“双报到”工作，建强党员志愿服务队伍，开展党代表进社区宣传、“安全用药月”进社区宣传、食品安全宣传周宣传、计量惠民“四进”(进市场、进医院、进学校、进社区)行动。立足市场监管工作实际，确定为民服务实事，扎实推进食品安全“你点我检”活动开展。畅通维权反映渠道。开展放心消费创建活动，消费环境进一步优化。做好12315和12345投诉举报受理处理工作，稳妥处理消费者权益纠纷问题。在全县范围内组织开展反不正当竞争“守护”专项行动，深入开展政策措施专项梳理清查工作，着力破除妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒。

　　“红盾光华”与助企血脉相合

　　品牌名扬全国，智能提升有力度

　　立足职能，助力企业发展零距离。开展企业高端品牌培育工程，2023年共帮助企业争创省级以上奖牌奖项37个。华建铝业吴维光荣获第九届市长质量奖;华特磁电、华建铝业上榜“好品山东”，沃赛新材料获颁全省首张密封胶行业碳足迹认证证书。持续开展标准助企专项行动，2023年，指导企事业单位主导或参与制修订标准571项，华特磁电入选省共性技术标准创新平台计划项目。加强知识产权保护运用，与齐鲁工业大学(山东省科学院)共建知识产权产学研临朐基地、与沂源、沂水建立跨区域知识产权保护机制;建立知识产权质押融资银企“白名单”双向推送机制，帮助企业办理知识产权质押贷款4.7亿元。华建铝业、龙德复合材料获评2023年度国家知识产权优势企业。四是积极推进企业信用监管。认真组织开展企业信用年报工作，督促全县市场主体主动向社会公开经营状况。加强“双随机、一公开”监管。发挥联席会议办公室牵头作用，探索推行分级分类监管。根据企业经营和信用状况及特性，将县内市场主体划分为A/B/C/D四级，对A类企业坚持无事不扰、首违免罚，对高风险D类企业加强帮扶指导。

　　据省级主流媒体报道，临朐县市场监督管理局多措并举，推动行业党建水平提升。牢牢把握新时代党建工作新要求，以非公党建引领汇聚市场主体发展合力，充分发挥“两员一站”作用，打造非公党建与企业生产经营融合、市场监管部门职能助力、共同促进企业发展的格局，持续擦亮打响“红匠良材”党建品牌，合力奏响服务个体私营企业发展“主旋律”;2023年6月28日，成功组织召开全国“党建激发民营经济新动能”研讨会，“红匠良材”党建品牌被市场监管总局纳入教学案例，并获多家新闻媒体推广肯定。聚焦新兴行业党建工作，依托“红色驿站”“鸢都轻骑兵驿站”“朐城红蜂侠”志愿服务队等载体，充分发挥外卖骑手在基层治理中的作用，推动新就业群体融入基层治理，助推城市社区与新业态企业共筑共建。

　　“红盾正气”与执法严明相济

　　维权秉公和谐，稳美市场有精度

　　龙开新序，创新树标。临朐县市场监督管理局紧紧围绕当前消费者权益保护工作新形势、新要求，坚持理顺“维权服务一条线”、 守护“质量安全一揽子”、 打通纠纷解决“最后一公里”，做到质量监管和消费维权一齐抓、相促进，全方位营造放心消费环境，努力打造“满意消费在临朐”品牌。

　　理顺“维权服务一条线”。加强工作统筹，将消保委办公室与举报投诉中心职能合并,创新成立消费维权中心，实现放心消费创建和纠纷处理“一门受理、一体运行”。修订举报投诉工单分派办法，进一步明确各业务科室、执法科等和基层所监管范围和事权划分。制定消费纠纷处置规程，编制市场监管工作内部控制手册，对消费纠纷受理、处置、答复、回访等流程作出明确规定，不断提升响应率、办结率和满意率。今年截至目前，共稳妥处理各类投诉举报8449起，妥善处理各类舆情93件次。

　　守护“质量安全一揽子”。树牢“为民监管、为民执法”工作理念，打好监管执法和服务组合拳，促进经营主体依法依规生产经营，为消费者提供质优价廉放心产品和服务。推行首席质量官制度，压实质量安全企业主体责任;常态化组织开展标准计量、认证认可、检验检测、商标专利等质量基础指导培训，不断提升企业质量基础保障水平。2024年，指导企业制修订各类标准480余项，认真落实“三标”管理制度，督促企业严格做好亮标承诺、对标生产、核标出厂工作，共抽检各类食品、药品、工业产品2300余批次，问题发生率持续保持全市低位。聚焦群众关切，加强专项监管。先后开展校园食品安全、严厉打击肉类、城镇燃气安全、电动自行车全链条安全、物业乱收费等专项检查和专项行动118项次，群众消费环境得到进一步净化。

　　打通纠纷解决“最后一公里”。组织开展“你点我检”活动，开展你点我检各类食品80批次。进一步推进商超、市场、门店和餐饮等民生重点领域打造“放心消费示范单位”，大力支持企业争创省市消费教育基地。康宝蜂业、秦池酒业分别获评省、市消费教育基地，全市首次消费体察活动在临朐县举办。组织开展纠纷问题“不出柜台、不出门店”活动，以万达广场为试点，在醒目位置公开楼层负责人、店长电话，畅通就地解决渠道，90%问题在商场内部及时处理，受到广大消费者好评。

　　“红盾真诚”与优化环境机制携手

　　为百姓经商，筑起安全屏障有厚度

　　据媒体报道，临朐县市场监管局深入落实省、市、县优化营商环境建设的决策部署，以规范执法、重典治乱推动市场经营秩序稳步向前，以包容监管、靠前服务激发市场发展活力，以说到做到、马上就办积极回应社会关心关切，不断提升政府行政效能、规范市场经营行为、营造良好营商环境，助力经济高质量发展。

　　规范执法再提升，营造干事创业好生态。进一步健全完善“双随机、一公开”抽查事项清单，坚持双随机抽查事项应纳尽纳、抽查计划应并尽并，切实推动“进一次门、查多项事”。截至目前，全县部门联合抽查领域达到141个，涉及行业主管部门35个。研究下发《关于印发临朐县市场监督管理局案件集体讨论规定的通知》《行政处罚案卷立卷规定》等文件，工作中严格落实重大执法决定法制审核、执法信息公示、执法过程全记录。今年以来，一般程序案件法制审核共474件，审核率100%。组织开展年度案卷集中评查，围绕执法主体、证据认定、法律适用、执法程序、自由裁量、文书制作和卷宗归档等方面，采取“一案一评一反馈”，对评查案卷逐卷审查，达到以评查促监督、促规范、促提高的目标。

　　重典治乱再深入，维护公平交易大环境。聚焦群众反映强烈的重点环节、重点领域、重点时间，广泛开展专项整治行动，2024年以来，先后开展民生计量专项整治、燃气具质量安全专项检查、综合治理加油机作弊等专项行动。推动经“行刑纪”衔接，逐步实现“违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认”，主动邀请公安机关提前介入重大复杂案件的联查联办，强化与纪律监察机关的沟通衔接，推动违法违规行为信息共享，加大违法违规行为共治力度。截至目前，已查办案件644起。加大违法违规行为曝光力度，通过典型案件的发布，以案释法、以案普法，提升广大群众的法律意识，同时对不法经营者起到整治一个、教育一片、震慑一面的效果。今年以来，通过公众号发布民生领域“铁拳”行动典型案例8起。

　　服务企业再精准，提升产业发展推动力。约谈往年投诉集中的网络交易单位，开展樱桃交易市场电子秤集中“体检”，检查电子秤1660台。做好交易市场周边配套服务行业的专项整治，检查整改餐饮单位35家，指导樱桃快递网点3家，规范樱桃经营单位广告宣传5家。畅通消费者维权渠道，妥善处理投诉举报30余件。召开“唯实唯先 食安临朐”全县鹅肝速冻调制品企业高质量发展座谈会，围绕鹅肥肝产业品牌提升和打造进行深入交流，及时了解企业所需所求，精准开展监管指导，帮助企业制定完善食品安全制度、排除食品安全隐患、消除标签标志瑕疵、合理处置投诉举报。为切实保障第二届中国建博会、第三届临朐高端护栏博览会顺利举行，对来临客商“衣食住行”进行安全检查和物价保障，排除会议期间的食品安全隐患，保障参展客商的生命财产安全。

　　监管企业再包容，激活企业发展新活力。明确违法违规行为范围，制定《临朐县市场监督管理局轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单(2023年版)》等政策性文件，对119项违法事实实行柔性执法。强化企业法律法规的宣传教育，专题培训、行业座谈研讨、风险隐患单位约谈、监督检查促学习等多种方式，让熟悉行业的法律法规，提高守法合规经营的能力，加强企业风险隐患的排查与指导。全面落实行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“双书同达”，引导和帮助失信市场主体积极纠正违法失信行为，及时开展信用修复，帮助市场主体减少因行政处罚带来的“失信”成本，充分释放市场主体活力。自执行“双书同达”政策以来，先后共送达信用修复告知书474份。

　　红盾徽章在肩，今生无悔。山东省临朐县市场监督管理局领导班子以新自律、新清廉、新担当、新姿态、新威信，诠释了共产党人的品质和精神境界。(张学锋 刘鑫炜 高诚余庆)

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