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推动共治共享 提升治理水平 山东五莲打造食品安全监管新局面

食安山东网 2024-7-24 8:43:59 来源:中国食品报 作者:王明江 刘世同

  食品安全,是重要的民生工程、民心工程,事关人民群众身体健康、生命安全和社会稳定。近年来,山东省日照市五莲县始终坚持以人民为中心的发展思想,在校园食品安全、农村食品安全、“三小”规范提升等方面不断创新工作方法,聚力构建“从农田到餐桌”的全过程监管体系,全力打造党政同责、部门联动、社会共治的食品安全监管新局面。

  多方力量共同推动,全覆盖构筑食安保障网络

  干部包保“写实”有力 该县把推动食品安全“两个责任”工作列入“一把手”工程,印发《五莲县落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作实施方案》,创新运用“写实化工作法”,记录包保干部履行包保责任过程。全县5031家经营主体由市、县、乡、村四级1008名包保干部包保,全县符合条件的食品生产经营企业配备食品安全总监47人、食品安全管理员518人,配备率达100%。运用大数据手段,在“落实食品安全属地管理责任平台”归集包保数据3万余条,全县包保干部均可熟练使用“食安督”App手机移动端开展督导。

  部门监管“联动”有序 依托五莲县食品药品安全委员会体制机制建设,在明确30个部门单位监管责任的基础上,该县进一步完善会商研判、线索通报等工作机制,强化部门间的沟通交流和协作联动,并定期召开联动会议,不断推进风险隐患联合监测、抽查检查联合开展、问题线索联合处置。畅通线索通报、协助商请等协作机制,对达到移送标准的案件坚决及时移送,不断健全行刑衔接的良性互动,加大对食品领域违法犯罪行为的打击力度。2023年,全县共办理食品类案件178件,罚没款91.7万元,移送公安机关5件。

  网格队伍“出招”有实 该县采用“叠加化”网格监管模式,全县划分12个大网格、632个小网格,将乡镇网格员、食品安全协管员、志愿者、行业协会人员等共计1000余人纳入网格中,统筹开展食品安全违法线索举报、科普宣传等食品安全活动。同时,充分发挥外卖行业党委党建引领作用,立足外卖骑手走街串巷、熟悉社情、贴近居民的优势,引导外卖骑手立足岗位参与志愿服务活动,做食品安全“监督员”和“吹哨人”。截至目前,全县累计上报食品安全违法违规线索1700余条,开展志愿创建宣传57场次。

  多重视角全面聚焦,全方位护航校园食品安全

  监管持续加压 该县在每学期开学前组织校园食品安全培训,对各学校校长、分管校长和食品安全员进行食品安全风险研判、统一部署和培训考核,切实提升从业人员食品安全意识。不定期开展学校大宗食材供应商风险隐患排查和监督性抽检,综合检查结果对供应商进行选择。在高考、中考等重点时段,安排人员驻场监管学校食堂,定期开展快检和监督抽检,督促学校食堂食材供货商设立高考食材专区,以最高标准保障重点时段校园饮食安全。

  线上实时观察 该县在全县范围打造“互联网+明厨亮灶”监管模式,监管人员通过“云端”实现对学校食堂24小时线上监管,结合平台AI自动抓取功能,及时发现学校食堂内的违法违规行为,第一时间通知校方整改,并不定期开展整改落实情况督查,确保发现一处,整改一处。同时,引导各学校在食堂设置播放端,让学生就餐时实时观看后厨实况,让学生吃得放心的同时,倒逼食堂规范化、标准化运行。

  家长参与管理 该县常态化开展家长开放日、家长陪餐等活动,通过现场问询、线上问卷等方式向家长收集对学校食堂的意见建议,及时优化食堂管理模式。引导学校优先选聘在校学生家长参与食谱制定、食材验收、加工制作、餐费标准制定等工作。截至目前,家长占学校食堂从业人员总数的比例已达到17%。

  多维监管串珠成链,全过程保障农村食品安全

  关口前移,强化源头管理 该县严把食用农产品质量安全市场准入和产地准出,推行食用农产品承诺达标合格证制度,确保食用农产品合格上市。建立全过程抽检制度,农业农村、市场监管、畜牧兽医等相关部门分别针对监管领域组织食品安全抽样检测,各环节抽检覆盖率达100%。

  形式多样,强化快检实效 该县持续推进“放心菜篮子”快检惠民项目,设立8处快检室,对农贸市场和大型商超实行快检全覆盖。截至目前,该县累计检测食品20余万批次,销毁不合格产品8.15吨。加速推动快检进乡村,结合“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周等宣传活动,以农村大集为重点设置流动快检站,为群众提供快检服务。推行“你点我检”快检模式,线上线下收集群众意见,把食品检测的品种决定权交给人民群众,截至目前共选取消费者关注较高的20个食品品种和6个检测地点开展“你点我检”活动。

  抓牢重点,强化专项整治 该县以农村假冒伪劣食品为整治重点,对农村地区食品供货商、经营店进行全面摸排,动态掌握监管底数,深入开展风险隐患排查治理,严格执行进货查验、销售记录等相关食品安全管理制度,打造一批标杆供货商和标杆食品摊贩,农村地区食品供货商、经营店规范化建设进一步提升。

  多措并举有效监管,全流程规范“三小”场所

  坚持三个到位,全面夯实治理基础 一是机制建设到位。成立五莲县食品小作坊小餐饮和食品摊点规范提升工作小组,统一指挥协调县域“三小”综合整治规范提升工作,印发《五莲县食品小作坊小餐饮和食品摊点规范提升行动实施方案》,细化各部门职责分工,建立部门间信息交流、联合执法等工作机制,确保“三小”规范提升工作全域覆盖。二是摸底排查到位。按照方案要求,组织各相关单位、食安协管员、网格员在辖区内开展地毯式排查,准确掌握辖区内“三小”业户基本情况,并逐户建立台账,实行动态监管,做到底数清、情况明。三是法治培训到位。以市场监管所为单位,组织“三小”经营者学习食品安全法、餐饮服务操作规范等法律法规,结合入户政策宣讲、免费发放学习资料等方式,全面提升经营者的食品安全意识和法律意识。

  把握三个重点,有效提升监管水平 一是“三小”场所规范化。坚持疏堵结合、打扶并举,建立“一对一”帮扶机制,抽调精干力量,开展“在一线、助规范”活动,对照亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁的“六项标准”,逐项整改、逐条落实,帮扶“三小”业户达标;建立班子成员分片联系督办制度,督促问题及时整改落实。二是监管手段专业化。制定抽检计划,委托第三方检测机构共同对辖区内生产熟肉制品、淀粉及其制品、植物油、糕点等食品小作坊进行专项抽检,结合“放心菜篮子”“你点我检”等快检活动,及时销毁不合格食品,并公开相关信息,严防问题食品流入市场。三是问题监督社会化。为食品摊点定制信息公示牌,公示食品安全承诺书、食品摊点加工原料、食品添加剂使用情况、“食品摊点操作六项规范”和投诉举报电话等信息,鼓励群众发现问题随时举报,提升社会共治水平。

  树立规范典型,发挥引领示范作用 该县统一早餐摊点标准,在城区设立30处惠民早餐车,覆盖主要居民区,以统一采购、统一加工、统一配送、统一销售、统一价格、统一形象的“六统一”为标准,利用微信等网络平台绘制发布惠民早餐点小地图,为居民提供卫生、便捷的用餐环境,示范引导全县小餐饮店铺提升卫生和服务水平。(王明江 刘世同)

【责任编辑:张帆】



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