市场监管总局：坚持监管规范与促进发展并重 助力民企在公平竞争中做大做优做强

　　本报讯 (记者 杨晓晶)“2025年以来，市场监管总局不断健全完善民营经济促进法配套制度体系，围绕法律明确的平等准入、公平竞争、信用监管、标准制定等重点领域，完成配套制度清单任务38项，推动各项制度举措落地见效。”日前，市场监管总局召开“以市场化法治化国际化营商环境 助力民营经济高质量发展”专题新闻发布会，会上，市场监管总局信用监管司副司长张道阳如是介绍。

　　张道阳说，《市场准入负面清单(2025年版)》已缩减至106项，“非禁即入”原则全面落地。企业迁移、信用修复等高频事项实现“一网通办”。同时，针对滥用行政权力排除竞争、民生领域垄断行为开展专项整治，坚决清理各类市场壁垒。

　　聚焦重点行业推进“内卷式”竞争专项整治，推动修订出台反不正当竞争法，2025年查办各类不正当竞争案件近1.46万件。大力整治涉企乱收费，出台《网络交易平台收费行为合规指南》。加强知识产权和商业秘密保护，查办商标专利违法案件超3万件。加快执法规范化标准化建设，深入开展规范涉企行政执法专项行动，深化双随机监管，累计减少上门检查超过101万次。

　　重点规制“李鬼式”蹭名牌行为，禁止平台强制或变相强制商家低价倾销，严防大企业滥用优势地位拖欠中小企业账款，守好中小企业的“活命钱”。与此同时，制修订《公平竞争审查条例实施办法》和《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，一个管“事前审查”，一个管“事后纠错”，力求打破市场准入中的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。出台《商业秘密保护规定》，加强行政保护，减少民企创新中的“后顾之忧”。

　　为解决基层执法中“违法所得怎么算”不统一的问题，出台《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》，明确认定基本原则、计算规则及疑难问题处理规则，为一线执法提供清晰指引，统一执法尺度，促进严格规范公正文明执法。

　　开展“信用+服务”、广告合规助企、小微企业质量认证提升、检验检测促进产业优化升级等行动和年报服务月、信用修复年、全国“质量月”、质量技术帮扶“你点我帮”、计量服务中小企业行等帮扶活动。“截至当前，市场监管总局累计建设包括计量、标准、认证认可、检验检测等方面的质量基础设施服务站点超3000个。”张道阳表示，信用提升行动对1801万户经营主体开展合规经营警示提醒，对13.31万户主体实施信用容错管理;质量管理体系认证提升行动精准帮扶7.9万余家小微企业，参与企业平均年营收增长约14.8%;质量融资增信帮助4万余家企业获得贷款超3000亿元。在标准领域，支持有能力的民营企业提出新领域提案并承担秘书处工作，不断提高民营企业国际标准化能力和水平，引导企业“向上竞争”。

　　针对企业信用修复“卡脖子”问题，出台《市场监督管理信用修复管理办法》，适度拓宽修复范围，对违法失信信息实行分类分级管理，精准设定不同修复条件与公示期，优化流程、提升效率，鼓励经营者及时纠错，甩掉历史包袱，轻装上阵。

　　在标准化建设方面，市场监管总局印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划》，构建起支撑民营经济标准创新的政策框架。一年来，市场监管总局以标准化为抓手，全力支持民营经济健康发展、高质量发展。2026年是全面深化标准化改革的关键一年，市场监管总局将有哪些新的举措?

　　市场监管总局标准创新司副司长孙维介绍，将聚焦团体标准规范优质发展，研究出台系列改革举措：推动修订“团体标准化良好行为”系列国家标准，建立高质量团体标准评价与推荐机制，完善国家标准采信团体标准工作规则，激发民营企业参与积极性;依法查处利用团体标准乱收费、违规制定标准等行为，保护民营企业合法权益。

　　通过国际标准化综合培训、指导重点企业开展内部培训等方式，加快培育民营企业国际标准化人才。据介绍，在市场监管总局指导下，我国已成立一批以民营企业为核心的国际性产业与标准组织，发布各类标准百余项，民营企业正逐步成为参与国际标准化活动的中坚力量。下一步，市场监管总局将持续完善民营经济标准化发展政策，强化人才培育和标准供给，进一步激发经营主体活力，为民营经济高质量发展提供更加坚实的标准化支撑。

　　随着民营企业“走出去”步伐加快，海外反垄断合规已成为企业国际化发展的必修课。据市场监管总局竞争协调司副司长艾则孜·艾力介绍，为维护企业海外合法权益，市场监管总局在指导企业应对海外反垄断风险方面持续发力，助力民营企业在国际市场行稳致远。

　　一是强基固本，出版《OECD国家反垄断法律制度简述》，印发《企业境外反垄断合规指引》，打造“海外反垄断合规讲堂”培训品牌，专门开设民企专场。二是协同联动，会同国家发展改革委、商务部、国务院国资委等部门开展跨部门风险会商，针对重点行业发出预警提示。三是个案指导，快速响应企业在海外遭遇的反垄断诉讼和调查，提供应诉策略和合规指引。四是风险预警，通过《反垄断简讯》等渠道向相关单位和地方通报境外反垄断执法信息。

　　“下一步，我局将启动企业海外反垄断合规能力提升专项行动。”艾则孜·艾力介绍，一是修订《企业境外反垄断合规指引》，更新境外反垄断法律制度和执法动态，完成《共建“一带一路”国家反垄断法律制度简述》编纂出版，提升覆盖面和针对性。二是推动海外反垄断合规服务平台投入运行，提供法规查询、案例检索、风险预警等一站式服务。三是精准培训，举办6—8期合规讲堂，聚焦重点国别和行业深化专题培训。四是持续加大个案指导和维权支持力度，切实维护民营企业在海外市场的合法权益。

　　同时，加快修改《公平竞争审查条例实施办法》，开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点、反垄断执法护企、经营者集中反垄断监管效能提升专项行动，开展“治理低价无序竞争 维护良好市场价格秩序”行动和清理规范涉企收费政策措施专项行动，促进公开公平合法的市场价格竞争。

　　探索非现场、无接触式、“扫码入企”等监管模式，推动双随机监管与“综合查一次”实现有效衔接，推进经营主体信用标识应用体系建设，打造涉企监管、服务统一入口，最大限度减少入企次数。集中整治直播电商中的广告、引证广告、AI生成广告等领域广告违法行为。开展抽检“蓝军”扩容提质增效行动，提高食品抽检领域精准发现风险能力。

　　深化个体工商户分型分类精准帮扶，推动平台企业赋能个体工商户发展，为数字化转型升级提供便利。打造“信用+服务”品牌。建立完善守信激励制度机制，开展集贸市场诚信计量分级分类评价试点，引导经营主体加强信用合规。深入开展质量融资增信，常态化推进质量技术帮扶，助力民营企业走上以质取胜发展道路。联合平台企业深化“中小商户数字化帮扶”品牌活动，解决民营经营主体困难诉求，提振发展信心。

【责任编辑：常雅晴】